文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(q大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思iú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全(quán)国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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