3502身份证号码开头是哪的，身份证号3502开头的是哪里人　　日前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财管(guǎn)运(yùn)行(xíng)局、证监(jiān)会会计部有关负责(zé)人就《国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题(tí)，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关(guān)乎公众利益。企业通过(guò)规范的流程、科学(xué)的评(píng)价，选(xuǎn)聘专(zhuān)业(yè)胜(shèng)任(rèn)能力强、执业质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报(bào)告的质(zhì)量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所相关(guān)工作尚存在制度不(bù)完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会(huì)计师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部(bù)分企业选聘会计师事(shì)务所时(shí)，未明确(què)具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低(dī)于项目(mù)成本为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待健全完善。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成(chéng)统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实现轮换年(nián)限和审(shěn)计成(chéng)本、审(shěn)计风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委(wěi)员会责任有待进(jìn)一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促进(jìn)注册会计师(shī)行业健康发(fā)展的(de)意(yì)见》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文(wén)）明确要求(qiú)推(tuī)进以质量(liàng)为导向的会(huì)计师事务所选聘机制建设(shè)。为落实上述要求，保护会计师事务所和利益相关方的合法权(quán)益(yì)，规范(fàn)国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促(cù)进公平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办(bàn)发30号文印(yìn)发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展(zhǎn)了针对(duì)性的调查研(yán)究(jiū)，会同国务院国资(zī)委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单(dān)位(wèi)意见、组织(zhī)专家专题研讨基础上(shàng)，形(xíng)成了征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印发了(le)《财(cái)政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总体认为，《选聘(pìn)办(bàn)法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高(gāo)，有助(zhù)于推进建立(lì)以质(zhì)量为导向的会(huì)计师事务(wù)所选聘(pìn)机(jī)制(zhì)，有助于规(guī)范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促进注册(cè)会(huì)计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反(fǎn)馈意(yì)见提出了一些具(jù)体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意(yì)见(jiàn)进行了(le)认真(zhēn)梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包(bāo)含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用(yòng)的企业(yè)范围、适用的(de)选聘事(shì)项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评(píng)价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计(jì)费用(yòng)的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计(jì)师事务所轮(lún)换、项目合伙人和注册会计(jì)师轮换、信息披露等重点事项规范。四(sì)是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看(kàn)，主要对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞(jìng)争(zhēng)，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管理水平的分(fēn)值权(quán)重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费用(yòng)报(bào)价(jià)的(de)分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所有会(huì)计师(shī)事务所的(de)报价平均值(zhí)作为选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了审(shěn)计费用报价得分公式(shì)。评价(jià)要素至少应当包括(kuò)审计费(fèi)用报价、事务(wù)所资质条(tiáo)件(jiàn)、执业记录、质(zhì)量管理水平(píng)、工作方案(àn)、人力(lì)及其他(tā)资源配备(bèi)、信息(xī)安全(quán)管理(lǐ)、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，国(guó)有企业（含国(guó)有控股上市公司）连续聘用同一(yī)会计师(shī)事务所的时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可按规(guī)定延长至不(bù)超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方(fāng)式，如果国有企业当前(qián)执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安(ān)排，两年内完成衔接工作。对于审计项目(mù)合伙(huǒ)人(rén)和签字注册会计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了不(bù)同(tóng)情形下的轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公(gōng)平(píng)竞争。根(gēn)据《注册(cè)会计(jì)师法》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接业务不(bù)受行政区(qū)域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是平等(děng)经营主体(tǐ)，依法执业(yè)受法律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法》指标公(gōng)开(kāi)、规则(zé)明确，设(shè)定的(de)各项标准适用于(yú)中国境内依法成(chéng)立的所有会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)，一(yī)视同仁(rén)。明确(què)要求企业在选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所过程中，应当保障选聘(pìn)工(gōng)作公(gōng)平、公正进行。企业采用公开选聘方式的，应当公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价要素(sù)和评分标(biāo)准，保证合理(lǐ)的准(zhǔn)备应聘(pìn)时(shí)间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企业(yè)不得以不(bù)合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计师事务所量身(shēn)定(dìng)制选聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员(yuán)会责(zé)任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计(jì)委员(yuán)会的职责包括：制定选聘(pìn)会计师事务(wù)所的政策(cè)、流程及相关内部(bù)控(kòng)制制度，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件、确(què)定评价要素(sù)和(hé)具体评分标准(zhǔn)、监(jiān)督选聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事务(wù)所和审计(jì)费用建议，监督(dū)及评估(gū)会计师事(shì)务所审(shěn)计(jì)工作，定期向董事会提交(jiāo)会计师(shī)事务所履职情况(kuàng)报(bào)告和审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注(zhù)的事项包括：企业可能存在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力(lì)不足的会计师事务所(suǒ)、审计独(dú)立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师(shī)事务(wù)所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落(luò)实国办发(fā)30号文的重要制度安排(pái)，各级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机构应当高(gāo)度重视，进一步增强责任(rèn)意识(shí)，精心组织(zhī)，周(zhōu)密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施(shī)。一是加大(dà)宣传和指导力度，从企(qǐ)业和会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)两(liǎng)个(gè)层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区实(shí)际情(qíng)况进一步探索(suǒ)选聘会计(jì)师(shī)事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对违(wéi)反规定的企业(yè)和会计师事(shì)务(wù)所要依法严肃处理。三(sān)是各级(jí)财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机(jī)构要(yào)加强(qiáng)沟通(tōng)协调(diào)，健(jiàn)全完善3502身份证号码开头是哪的，身份证号3502开头的是哪里人工(gōng)作机(jī)制，密切协(xié)作，形成(chéng)合力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办(bàn)法》的各项(xiàng)工作。

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