金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励50克有多少参照物图片，50克有多少参照物地(dì)方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设运营支(zhī)持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电(diàn)基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区(q50克有多少参照物图片，50克有多少参照物ū)充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位(wèi)建设充电设(shè)施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的(de)指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在(zài)充电(diàn)桩利(lì)用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和(hé)典型设计(jì)。完(wán)善(shàn)充电设(shè)施运维(wéi)体50克有多少参照物图片，50克有多少参照物(tǐ)系，提(tí)升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能(néng)源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对充(chōng)电(diàn)需(xū)求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等(děng)单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道(dào)、专家评论、互联(lián)网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业联(lián)合产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售后服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村地区(qū)培(péi)养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地(dì)就业与支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国(guó)家标准(zhǔn)或(huò)行(xíng)业标准规(guī)定，强(qiáng)化管(guǎn)理人(rén)员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行(xíng)隐患(huàn)排查(chá)。引导农(nóng)村(cūn)居(jū)民(mín)安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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