金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施意(yì)见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电(diàn)设施建设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条件(jiàn)改造，具(jù)备安(ān)装条(tiáo)件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车(chē)位(wèi)。落实(shí)新建居(jū)住社区充电基础设(shè)施(shī)配(pèi)建要求，推动固定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预(yù)留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办事处等(děng)基层管理机(jī)构为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正管理(lǐ)责任，加(jiā)大(dà)对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和投诉解决机(jī)制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设(shè)施(shī)和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技(jì)术研(yán)究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基(jī)础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设(shè)施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正与新(xīn)能源汽车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中的时(shí)段(duàn)和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单(dān)位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提(tí)高公(gōng)务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能(néng)源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能(néng)源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积(jī)极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构(gòu)组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车(chē)三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车的(de)接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网(wǎng)络(luò)，引导车(chē)企及第三方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保技术(shù)人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升(shēng)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)及电池质量(liàng)安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)接入(rù)政府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管(guǎn)平(píng)台，严(yán)格配套供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业(yè)务培(péi)训，定(dìng)期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民(mín)安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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