文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。<辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话/strong>

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策(cè)效(xiào)力(lì)和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话(mín)营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心