文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发(fā)中心

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