文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(f龙钟是什么意思有什么表达效果，双袖龙钟的龙钟是什么意思āng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)龙钟是什么意思有什么表达效果，双袖龙钟的龙钟是什么意思民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先龙钟是什么意思有什么表达效果，双袖龙钟的龙钟是什么意思试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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