金(jīn)融界5月17日(rì)消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合理确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励池子为什么被封杀(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)共享。加(jiā)快推进农村地区既有居(jū)住社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条(tiáo)件的(de)居住社区可(kě)配建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础(chǔ)设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或(huò)预留(liú)安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实(shí)街道(dào)办(bàn)事(shì)处(chù)等基层(céng)管理机构(gòu)管理责(zé)任(rèn)，加大对居住社区管理单位的(de)指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电(diàn)设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业(yè)合作的(de)机制。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和(hé)输配(pèi)电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制(zhì)电价(jià)的(de)集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序(xù)充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功(gōng)能(néng)范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制(zhì)等关键(jiàn)技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏(fú)发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设(shè)施可用率(lǜ)和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互(hù)联互通。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对(duì)充(chōng)电(diàn)需求集中的(de)时段和地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特点，通过池子为什么被封杀差异化策略优(yōu)化配(pèi)置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企业联(lián)合(hé)产业链上游电池企业(yè)开(kāi)展农村(cūn)地区(qū)购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及(jí)第(dì)三方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期(qī)开展维修售(shòu)后服(fú)务(wù)下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格(gé)配套供(gōng)电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培(péi)训(xùn)，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村居(jū)民安(ān)装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护(hù)器及(jí)接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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