文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预(yù)防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面(miàn)临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的(de)对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)五指毛桃土茯苓牛大力汤功效与作用，四种人不能吃牛大力（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(五指毛桃土茯苓牛大力汤功效与作用，四种人不能吃牛大力shí)可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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