今年1月，美国政府债务(wù)余额(é)又一次触(chù)及法(fǎ)定上限，这标(biāo)志着美(měi)国再(zài)度(dù)陷入债务违约(yuē)的(de)风险之中。

　　美国财政部长耶伦已经(jīng)多次警(jǐng)告(gào)称(chēng)，如果国会不尽(jǐn)早采取行动暂停(tíng)或提(tí)高债务上限(xiàn)，美(měi)国政府最早可能(néng)6月1日出现债务违(wéi)约(yuē)——而这将(jiāng)对(duì)全球经(jīng)济和(hé)金(jīn)融产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国(guó)面临债务违约风险(xiǎn)、两党(dǎng)就提高债务上限进行争斗，这些画面(miàn)在近些年似乎频频上演。那(nà)么，引发这一危机(jī)的根本——美国债(zhài)务和债务(wù)上(shàng)限究竟是(shì)怎么回事？美国(guó)债务为何不断(duàn)滚雪球般扩大？美国又(yòu)为何要人为地给债务设定上限？

　　美(měi)国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务(wù)上限(xiàn)，我们需要先了解美国政府的(de)债务(wù)从何而来，以及其为何(hé)频频逼近(jìn)上限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府(fǔ)在绝(jué)大部分时期(qī)都(dōu)处(chù)于财政(zhèng)赤字状态，即政府支出在多数总统任(rèn)期内都高于其财政收入。因(yīn)此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府债务规模也一(yī)直随着政府(fǔ)赤字的规(guī)模而增(zēng)长。

　　美国(guó)政(zhèng)府债务在近(jìn)年疯(fēng)狂飙升

　　近年来，美国债务规模更是大幅增(zēng)长。这一方面(miàn)是由于新冠疫情以及(jí)阿富(fù)汗(hàn)、伊(yī)拉克战争使得美国(guó)政(zhèng)府背负了庞大支出压力，另一方(fāng)面，还(hái)因为美国人口老(lǎo)龄化导致政府(fǔ)医疗支出不断上升，拜(bài)登(dēng)政府推出的大规(guī)模基建(jiàn)政策导致财政(zhèng)支出(chū)大增等(děng)。

　　与此同时，美国政府的(de)税收(shōu)收入并没有跟上支(zhī)出的(de)步(bù)伐，尤其是在小布什政府和特朗(lǎng)普政府(fǔ)批准了减税政(zhèng)策(cè)之后，税收压力更(gèng)是与(yǔ)日俱增(zēng)。

　　在收(shōu)入和支出(chū)此消彼(bǐ)长的双重压力下，美国(guó)的赤(chì)字规模(mó)近年(nián)来如滚雪球(qiú)一般扩(kuò)大(dà)，债务(wù)规模也就因此不断攀升，在近年来(lái)频频逼近(jìn)债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务(wù)为何会有上限？

　　而美国政府(fǔ)债(zhài)务上限的出现(xiàn)，则最早(zǎo)可以追溯到上世(shì)纪初的第一次世(shì)界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确(què)的“债(zhài)务上限(xiàn)”，那时候(hòu)只要白宫要发(fā)债借钱，美国国会基本照(zhào)单全批(pī)。

　　但(dàn)在1917年(nián)，由于一战使得美国(guó)政府开支(zhī)愈繁，债(zhài)务规(guī)模越来越大(dà)，引发部分美国(guó)议(yì)员提出(chū)的反对（也有一些议(yì)员是为了反对(duì)美国参战），美国国会便(biàn)通过《第二自由债券(quàn)法案》，首次对联邦债务进行限额规定(dìng)，以此来限(xiàn)制政府发债的规(guī)模(mó)。

　　1939年，由于(yú)预计美国将加入第二(èr)次世界大战，美国国会通(tōng)过《公共债务(wù)法(fǎ)案》，实质上正式确立了对美国(guó)政府债(zhài)务总额的限(xiàn)制。随(suí)后，美国(guó)国会又(yòu)对其进行了修订，以更改上限金(jīn)额。从此，提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限就或多或(huò)少地成为了国会的惯例(lì)。

　　在历史(shǐ)上，美国债务(wù)上限总共提高了(le)100多次。尤其是自1960年以来，美国(guó)两党已经提高(gāo)了78次债(zhài)务上限，平均(jūn)每9个月就(jiù)会提高一次——其中(zhōng)共和党总统执政期间曾提高(gāo)49次，民主党总(zǒng)统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国(guó)债务上(shàng)限的上调(diào)幅度(dù)进一步加大，在(zài)最(zuì)近几届总统(tǒng)任期内更(gèng)是如此：在(zài)奥巴马任期内，美国最新债务上限为(wèi)18万亿美元(yuán)（2015年），到(dào)了特(tè)朗普任内，这个数字提高至22万亿(yì)美元（2019年3月(yuè)）。此后在(zài)新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停了债务上限，以暂时取(qǔ)消美国政府的支出限制，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国近几届政府大幅上调债务(wù)上(shàng)限

　　直到2021年(nián)，美国国会最新一次提(tí)高(gāo)债务上限，美(měi)国债务上限(xiàn)已经提高至现在的31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年最初(chū)的债务(wù)上(shàng)限(xiàn)115亿美元，已经足足增长了(le)超(chāo)过2700倍。

　　为什么美国(guó)不能取消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会为联(lián)邦政府(fǔ)设定的举债的最高额度(dù)，一旦触及这条“红(hóng)线”，意味(wèi)着美国财政(zhèng)部借(jiè)款授权(quán)用尽，除(chú)非国会调高债务上限，否(fǒu)则白宫(gōng)无权继续举债。

　　那么(me)，也许有人会疑惑(huò)，美(měi)国政府为什(shén)么要“自我限制”，不能直(zhí)接取(qǔ)消(xiāo)掉债(zhài)务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国(guó)政(zhèng)府造成限制，使其不能(néng)随心所以的(de)举债，但(dàn)从理论上来(lái)说，这(zhè)一限制(zhì)也同时对其美国政府的债务信用提供(gōng)了保证。

　　这是因(yīn)为，美国作(zuò)为手(shǒu)握美元(yuán)霸权的超级大国，本身(shēn)并不(bù)受到发(fā)行(xíng)美钞(chāo)的外在约束。如果美国政府开支无(wú)度(dù)、过度举债，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控(kòng)，那么其债权信用将受到损害，原有债权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有(yǒu)通过“债务上限”这一内控举措(cuò)，才能维持美国政府的偿付信(xìn)用，保证美元霸权地位。换句(jù)话(huà)来说，“债务上限”理论上也相当于是美方对债权人的一(yī)种信用宣(xuān)示。

　　中(zhōng)国和(hé)日(rì)本是美国债(zhài)券的最(zuì)大海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务上限难(nán)以提(tí)高了？

　　那么，在(zài)过去被频频上调的美国债(zhài)务(wù)上限(xiàn)，为什么在现(xiàn)在会陷入(rù)无法上调的僵局(jú)呢(ne)？

　　按(àn)照规定，美国政府想要(yào)提高美国(guó)债务上限，往往需要(yào)美国(guó)国会两院的通过。在此前的(de)历史中(zhōng)，提高债务上限在(zài)国会中(zhōng)绝大多数时候(hòu)类似于一个“走过场”的周期性任务，两党并不会对此(cǐ)进行过于(yú)激(jī)烈(liè)的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美(měi)国党派分歧不断扩大，债务上限(xiàn)问题(tí)逐步沦为两党(dǎng)的(de)政治武器，被在野党用作了与执(zhí)政(zhèng)党讨价还价的砝码。尤(yóu)其(qí)是(shì)在当(dāng)下美国两党分别占据两院多数(shù)席位的分(fēn)裂背(bèi)景(jǐng)下，这(zhè)一斗(dòu)争(zhēng)就显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目前，美国民主党(dǎng)占据参议院多数，而共和党占据(jù)众(zhòng)议院多数。拜登要想提高(gāo)债务上限，就需要和(hé)国会共(gòng)和党人达成一致。

　　然而，共和(hé)党(dǎng)人正试图利用债务上限的最后期限，向拜(bài)登(dēng)总统施(shī)压(yā)，要求他先同(tóng)意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务(中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单wù)上限。而民主(zhǔ)党人坚(jiān)持不愿让步，认为应(yīng)无条件(jiàn)提高债务上限(xiàn)，这就导致了当下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于(yú)美东时间周二(èr)（5月16日）再度与国会领导中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单人(rén)会(huì)面，讨论提高美国债务(wù)上限的计划。

　　但值得注(zhù)意的是(shì)，如果拜登和国会领袖(xiù)们在周(zhōu)二仍无法取得突破(pò)性进展，这场(chǎng)危机(jī)恐(kǒng)怕(pà)真就(jiù)要无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜(bài)登已(yǐ)经计划于本周三前往日(rì)本参加G7领导人(rén)峰(fēng)会，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行美国(guó)-大洋(yáng)洲国(guó)家峰会(huì)，这(zhè)意味(wèi)着接下(xià)来留给拜登和两党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次(cì)上演

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾上演(yǎn)过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的(de)违约风险：时任美国总统奥巴马和众议(yì)院共和党人在谈判最(zuì)后一刻，才(cái)就(jiù)债务上限达成协议，勉(miǎn)强避免了一场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民主党在最后关头妥协，同意在十年内削减(jiǎn)9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但(dàn)在当时，即便没(méi)有真(zhēn)正(zhèng)违(wéi)约而仅(jǐn)仅是逼近违约，这一紧(jǐn)张局(jú)势(shì)也引发了全(quán)球资本市场(chǎng)剧烈波动(dòng)，美股一度大跌，并(bìng)直接(jiē)导致(zhì)标(biāo)准普(pǔ)尔首次下(xià)调美国的(de)主(zhǔ)权(quán)信用评(píng)级。这使得美国(guó)面临更高的(de)借贷成本——美(měi)国第二年的(de)借贷(dài)成本上升了13亿(yì)美元，并(bìng)在(zài)之后数年继续上涨，基本上抵(dǐ)消(xiāo)了(le)当时两党谈判(pàn)中的一些成本(běn)削减措施。

　　对一些经(jīng)济学家来说，上(shàng)述(shù)的市场动(dòng)荡也(yě)只是短(duǎn)期(qī)影响。而更重(zhòng)要(yào)的(de)是，从长(zhǎng)期(qī)来看，财(cái)政(zhèng)支出削减意味着美(měi)国多(duō)年(nián)的预算(suàn)紧缩，这可(kě)能(néng)会产生(shēng)更严重(zhòng)的长期影响(xiǎng)——比(bǐ)如拖累美国的(de)经济复(fù)苏。

　　美国左翼智库经(jīng)济政策(cè)研究所(suǒ)首席(xí)经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务(wù)危机时(shí)表(biǎo)示：

　　“在实施这些(xiē)削减措施时，我们(men)仍(réng)处于相当低迷的(de)经济中，并(bìng)且正处于从(cóng)大衰退中复苏的阶段。他们只是(shì)让复苏持续的时(shí)间远(yuǎn)远超过了(le)应有的时间……在(zài)接(jiē)下来的六七年里，美国政府没有提供真正有价值的公共产品(pǐn)和服务(wù)，因为它(tā)们（财政支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今这场债务(wù)上限危(wēi)机(jī)，也(yě)被许多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美(měi)国(guó)国会面(miàn)临类似的分(fēn)裂局面(miàn)，美(měi)国经济也正(zhèng)处于类(lèi)似的衰(shuāi)退环境之中。即便美国两(liǎng)党能够重演2011年(nián)的戏码(mǎ)，在最后关头(tóu)提高(gāo)债务上限，由此带来的短期市场动荡和长(zhǎng)期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次(cì)重演(yǎn)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单