金融(róng)界(jiè)5月17日(rì)消息，国家(jiā)发(fā)展改革委、国家(jiā)能源(yuán)局发布《关(guān)于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快推进农(nóng)村地区(qū)既(jì)有居(jū)住社(shè)区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展充(chōng)电设施建设条(tiáo瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织)件改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件的居住社区(qū)可(kě)配(pèi)建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车(chē)位。落实新(xīn)建居(jū)住社(shè)区充(chōng)电基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式(shì)”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多(duō)车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策(cè)。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设(shè)施(shī)智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入(rù)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)和新能(néng)源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随(suí)车(chē)配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序(xù)充电功能，加快(kuài)形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基(jī)础设施运维服(fú)务(wù)体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区(qū)停放，维(wéi)护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对(duì)充电需(xū)求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广(guǎng)应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领(lǐng)域(yù)新能源汽(qì)车应(yīng)用支持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试(shì)驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服(fú)务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业加快建设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售(shòu)后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源汽(qì)车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监(jiān)管(guǎn)平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定期对(duì)存(cún)量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装使用(yòng)独(dú)立充电(diàn)桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平。

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