文(wén)/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèn限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗g)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗huì)预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提(限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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