金融(róng)界5月(yuè)17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局(jú)发布《关(guān)于(yú)加快(kuài)推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地(dì馈赠的意思)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区充电(diàn)基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，馈赠的意思具备(bèi)安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础设(shè)施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对(duì)居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施，可探(tàn)索(suǒ)与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网(wǎng)络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新模(mó)式(shì)。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络运(yùn)营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运(yùn)营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时(shí)段和地段进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)使用比例(lì)，发挥(huī)引领示范作用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区购车馈赠的意思(chē)三年内免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服(fú)务(wù)企(qǐ)业加(jiā)快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电、集中(zhōng)充电场所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人(rén)员安全业(yè)务培(péi)训(xùn)，定(dìng)期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提(tí)升(shēng)用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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