金融界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设(shè) 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合(hé)理确(què)定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护(hù)模式(安定区属于哪个省哪个市的，安定区属于哪里shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农(nóng)村(cūn)地区既有居住社区充电设(shè)施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设施或预(yù)留安装(zhuāng)条件以满足(zú)直(zhí)接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机(jī)构管理责任(rèn)，加(jiā)大对居住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的(de)指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路(lù)安定区属于哪个省哪个市的，安定区属于哪里服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设(shè)和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具(jù)备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷(gǔ)时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设(shè)施运维服务(wù)体验(yàn)。结(jié)合农村地区充(chōng)电设施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标(biāo)准制修订和典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设(shè)施(shī)可用率(lǜ)和故障处理能力(lì)，推动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技(jì)术(shù)与管理措施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费(fèi)者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过差异(yì)化策略优(yōu)化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物(wù)流配(pèi)送等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换安定区属于哪个省哪个市的，安定区属于哪里新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积极宣传(chuán)，支持地(dì)方政(zhèng)府和(hé)行业机(jī)构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)联合产业(yè)链(liàn)上(shàng)游电池企(qǐ)业(yè)开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修(xiū)售后服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区(qū)培养新能源(yuán)汽车(chē)维保(bǎo)技术(shù)人(rén)员，提(tí)供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车安(ān)全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充电设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入(rù)政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严(yán)格配(pèi)套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安(ān)全条件，确保符(fú)合有关(guān)法(fǎ)律(lǜ)法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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