文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新(x五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩īn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为下一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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