金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依(yī)法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居住(zhù)社区可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电车位。落实(shí)新(xīn)建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要(第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发yào)。落(luò)实街道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近车(chē)位(wèi)共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速(sù)公路(lù)及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价的集(jí)中式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模(mó)式。提(tí)升(shēng)新建充电(diàn)基础(chǔ)设施智能化水平(píng)，将智能(néng)有(yǒu)序(xù)充(chōng)电纳(nà)入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关键技(jì)术研究(jiū)，探索在(zài)充(chōng)电桩利(lì)用率较低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要(yào)求等，开展充电设施建设(shè)标(biāo)准制(zhì)修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良(liáng)好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时段和地段进(jìn)行提(tí)前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农村地区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发)差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快(kuài)新(xīn)能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源汽(qì)车应(yīng)用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通(tōng)过(guò)新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地(dì)方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池(chí)企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服务(wù)企(qǐ)业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区(qū)培(péi)养新能源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近就地就(jiù)业(yè)与支(zhī)持新能源汽(qì)车(chē)消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业(yè)接(jiē)入政府(fǔ)充电设(shè)施监管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全(quán)业(yè)务培训，定(dìng)期对(duì)存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升用电安全水平(píng)。

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