文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了(le)其他事项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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