文/解运(yùn)亮博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zh不甚是什么意思解释，不甚了然是什么意思ǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代(dài)中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推不甚是什么意思解释，不甚了然是什么意思动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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