芦哲 首席宏(hóng)观经济学家

　　占(zhàn)烁(shuò) 联系人

　　投资(zī)要点

　　·核(hé)心(xīn)观点:我们将影(yǐng)响青年失业率的(de)因(yīn)素拆解(jiě)为三(sān)方面：①青年失业(yè)人(rén)口，②青年总人口(kǒu)，③劳动参与率(lǜ)，失业率=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动(dòng)参与率）。通过三因素框架，我们(men)发现16-24岁失业人口的增加不能(néng)完(wán)全解释青年(nián)失(shī)业率的上升，更(gèng)重(zhòng)要却被忽视(shì)的因素(sù)是青年人(rén)口(kǒu)和劳动参与率下降(jiàng)，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从(cóng)分母端大幅推高青(qīng)年失(shī)业率。假如今年(nián)3月分母端的青年劳动力与2020年(nián)持平，新增约132万青年(nián)失业人口只能将失(shī)业率拉升至16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我(wǒ)们认为，失业人口会(huì)随着经(jīng)济复苏(sū)而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳动力的下降可能(néng)成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬(tái)高青(qīng)年(nián)失业率中枢。

　　·青年失业率的三(sān)因素框架：（1）失业率=失业(yè)人口/劳(láo)动力=失(shī)业人(rén)口/（总人口×劳动参与率），据此可将青年失业率拆解为(wèi)青年失业(yè)人口(kǒu)、总(zǒng)人口、劳动参(cān)与率三个因素(sù)。

　　·（2）失(shī)业率(lǜ)上升(shēng)未必来自失(shī)业增加，不(bù)要忽略分母，劳动力(lì)的(de)下降，也是抬高(gāo)失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只(zhǐ)增加4万(wàn)，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅(fú)提高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的(de)青年失(shī)业人口(kǒu)：（1）从(cóng)总(zǒng)量来看，当前城(chéng)镇青年就业(yè)人数(shù)约为2587万人，失业人数632万(wàn)人，比去年(nián)4月增加约70万，较七(qī)普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成(chéng)青年失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度来看，三(sān)分(fēn)之二(èr)的(de)青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构(gòu)变(biàn)化(huà)较大，呈现出从制造到(dào)服务、知识密集程度由低到高(gāo)两(liǎng)个特点。2010年农业和工业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流出的(de)青年就业主要转向服务业。以(yǐ)受(shòu)教(jiào)育年限作为(wèi)维度(dù)，青年就业从知识(shí)密集程(chéng)度较低的行(xíng)业流向较高行业(yè)，但是知(zhī)识(shí)密集型行业的(de)青年(nián)失(shī)业情况(kuàng)比整体(tǐ)失业(yè)更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季(jì)度青年失(shī)业(yè)人口仍增加的原因(yīn)。经(jīng)济复苏的主力是知识密集程度较低的餐饮、零售等服务业(yè)，而知(zhī)识密集程度较高的生(shēng)产性服(fú)务业复苏较慢，服务业就业(yè)复苏结构的分化，带来青(qīng)年就业和(hé)25-59岁(suì)就业的(de)分化(huà)。

　　·分(fēn)母端的(de)青年劳动力：（1）青(qīng)年(nián)人口(kǒu)：出(chū)生(shēng)人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均在(zài)减少(shǎo)。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的出生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国农村向城镇的人口转移也在减速(sù)，新增城(chéng)镇人口从十三(sān)五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现(xiàn)超(chāo)预期下降(jiàng)。2010-2020年(nián)青年劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫(yì)情以来仅仅三年，已经下降(jiàng)7.1个点。近三年青年劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)的下降主(zhǔ)要有(yǒu)三(sān)方面原(yuán)因：一是(shì)16-24岁(suì)在校生大(dà)幅增(zēng)加493万；二是部分(fēn)群体因就业形势恶化而退出劳动(dòng)市场；三(sān)是就业观念的(de)变化导致初(chū)次进入(rù)劳动市(shì)场时间推(tuī)迟，降低16-24岁(suì)劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率。

　　·结论(lùn)：（1）失(shī)业人(rén)口的增加不能(néng)完全解释青年失业率的上升。假(jiǎ)如(rú)当前青年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年相(xiāng)同，在(zài)失(shī)业人(rén)口增加132万至632万(wàn)人的情况下(xià)，对应(yīng)青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业(yè)人(rén)口的增(zēng)加只能解(jiě)释当前(qián)青年(nián)失业率的一(yī)部分，另一(yī)部分则来自分母端(duān)，城镇(zhèn)青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失(shī)业率的(de)变动可能(néng)出现以下三种情(qíng)况：①青(qīng)年失业人口增加，同时劳动(dòng)力减少(shǎo)，青年失业(yè)率(lǜ)上升；②青年失业人口(kǒu)与劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少，但失业人口降幅不及(jí)劳动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业率上升；③青年失业人口与劳动力均在减(jiǎn)少，失业(yè)人(rén)口降幅大于劳动力降幅(fú)，青年失(shī)业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随(suí)着(zhe)疫(yì)情后经(jīng)济复(fù)苏而减少，但青年(nián)劳(láo)动力的下降可能成(chéng)为就业“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的长期中枢。未(wèi)来失业(yè)率(lǜ)的分母端越来越(yuè)重要。

　　·风险(xiǎn)提(tí)示：服务业分化未收窄；青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出现明(míng)显(xiǎn)下降；外需、房地产等(děng)不及(jí)预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青(qīng)年失业率的(de)三因素框(kuāng)架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失(shī)业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分(fēn)之(zhī)二接(jiē)受过大学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识(shí)密度(dù)从低到高

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化或是一(yī)季(jì)度青年失业人口仍增加的(de)原因

　　3.分母端：人口和劳(láo)动参与(yǔ)率均(jūn)下降(jiàng)，带来劳(láo)动力(lì)减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参(cān)与率：超(chāo)预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失业率的分母端可能会越来越(yuè)重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青年(nián)失业率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来最高值。在疫(yì)情影响退散、经济逐步复苏的(de)情况(kuàng)下，城镇调查(chá)失业率(lǜ)较去年同期(qī)大(dà)幅下降0.9个点，但青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将(jiāng)重(zhòng)点研究疫情后留下的“疤痕效应”如何推高青年失业(yè)率(lǜ)。

　　1.青年失业率的三因素框架

　　失业(yè)率=失业人口(kǒu)/劳动力=失(shī)业(yè)人口/（总人口×劳(láo)动参与率）

　　据此(cǐ)可见(jiàn)，影(yǐng)响青年失业率的主要是(shì)三个(gè)因(yīn)素：①青年失业(yè)人口；②青年总人口；③劳(láo)动参(cān)与率，其(qí)中(zhōng)②③决定着青年劳(láo)动(dòng)力的变化。这(zhè)三个因素(sù)均(jūn)为(wèi)城镇口径。

　　三个因素的变化都不能忽视(shì)。当(dāng)我们讨论失业率时(shí)，经常认为失业率上升(shēng)一定是失业增加的结(jié)果，这个判(pàn)断对于全年龄(líng)段失业率来说(shuō)并没有问题(tí)，因为我国的劳动(dòng)力(lì)总量（也称(chēng)经济活(huó)动人口(kǒu)）在2015年之前一直在上升，2015年后略(lüè)有下降，到2021年末下降了(le)2.6％，年均降(jiàng)幅(fú)约0.4％。但青年失业率(lǜ)则不能(néng)忽视分(fēn)母(mǔ)的变动(dòng)，因为青(qīng)年劳动(dòng)力波动幅度(dù)更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加(jiā)4万(wàn)，青年劳(láo)动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业(yè)率大幅提(tí)高(gāo)3.8个点(diǎn)。两次人口普查期(qī)间（2010-2020年），青年失(shī)业(yè)人口从496万(wàn)增加到500万，仅增加了(le)4万左右，约为2020年青年(nián)劳动力的0.1％，但青(qīng)年失业率(lǜ)却(què)从六(liù)普的9％提(tí)高(gāo)到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个点(diǎn)。主要(yào)原因就是(shì)失业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁青年劳动力(lì)人(rén)口在(zài)此期间从5481万人(rén)大幅(fú)减至3903万人，减少了(le)1578万(wàn)。但是，2010-2020年全(quán)年(nián)龄段劳动力数(shù)量基本稳定在(zài)7.8亿，整体失(shī)业率的分母(mǔ)基(jī)本(běn)不(bù)变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变动的是失业人口数量（分子），但决(jué)定青年失(shī)业率变动的却(què)是(shì)青(qīng)年(nián)劳动力(lì)总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员(yuán)缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动辞职居多；三(sān)分之二接受过(guò)大学教育

　　从总量来看，当前城镇青年就(jiù)业人数约为2587万人，失(shī)业人(rén)数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加(jiā)约132万。国家(jiā)统计局(jú)在3月就业数据解读时，披露(lù)了当前(qián)青年就业和(hé)失(shī)业人数的基本情况：“初步(bù)测(cè)算3月份城(chéng)镇青年9637万人，没(méi)有参与劳动力市场的青(qīng)年6418万人，主体(tǐ)为在校学(xué)生；参与劳动力市场(chǎng)的青年3219万(wàn)人，其中就业(yè)人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人(rén)数与去年基本(běn)持平，今年(nián)4月青年(nián)失(shī)业率比去(qù)年(nián)同期高2.2个点，青年失业人员比去(qù)年同期多70万人左右，比2020年(nián)七普多132万人(rén)。

　　从增量看，今年前四个月青年(nián)失业形势好于去(qù)年同期。假设2022年以来青年劳(láo)动(dòng)力总量维(wéi)持在3219万，青年失(shī)业率每提(tí)高1个点(diǎn)，带(dài)来(lái)32万(wàn)左右的(de)新(xīn)增失业人口。尽管今年4月青年失业率(lǜ)比去(qù)年同期高(gāo)2.2个(gè)点，但从新增(zēng)青年失业人口来看，今年1-4月约(yuē)为119万，去(qù)年同期为125.5万。从增量来看(kàn)，今年前四(sì)个月(yuè)青年失业形势要好于去年，这与当(dāng)前经济(jì)逐渐(jiàn)恢复也有关系。

　　从节奏(zòu)来看，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般在上半年逐渐提(tí)高，7月达到(dào)峰值，8月开始(shǐ)逐步回落，预计(jì)5-7月(yuè)青年失业率(lǜ)或将继(jì)续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。一(yī)种观点认为，青(qīng)年群体由于工作经验和技能相(xiāng)对不(bù)熟练，往往在企业裁员时(shí)首当(dāng)其冲。但根据月度劳动力调查数据，青年失业主要原(yuán)因(yīn)是主动(dòng)辞职，被裁员的比例(lì)明显低于(yú)35岁以上群体。根据(jù)《2021年中国劳动统计年鉴》，有工作意愿但从未(wèi)工作过(guò)的(de)失业群(qún)体在16-24岁失业(yè)人口中(zhōng)占(zhàn)比59％，其他年龄群(qún)体中这一比例(lì)最高是14.4％。我们剔(tī)除这部分失业人群后(hòu)，剩下的青年失业人口中，第一(yī)大失业原(yuán)因是(shì)主动(dòng)辞职，占比68.2％，单位(wèi)倒(dào)闭破产占(zhàn)比5.9％；而(ér)裁员仅占(zhàn)2.6％。横(héng)向对比，裁(cái)员(yuán)比例从高到(dào)低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三(sān)分之二的青年(nián)失业人员接(jiē)受过(guò)大(dà)学(xué)教育。各(gè)年(nián)龄段失业人群中，年龄越低，平均受教(jiào)育程度(dù)越高。16-24岁失(shī)业人(rén)员中66.2％是(shì)接受过大(dà)学教(jiào)育的(de)，这一(yī)比(bǐ)例在(zài)其他三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就(jiù)业人口(kǒu)的受(shòu)教育程度也大(dà)致类似，青(qīng)年(nián)人由于年龄限制(zhì)，接受大(dà)学(xué)教育比例略(lüè)低于(yú)25-34岁，整体来看35岁以(yǐ)下(xià)就(jiù)业(yè)人(rén)员的受教育(yù)程(chéng)度大(dà)幅高于35岁以上。按照(zhào)接受过大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到服(fú)务，知(zhī)识密度从低到高

　　青年失业(yè)人口的行业与青(qīng)年就业(yè)分布(bù)基本(běn)一致。青年失业人口呈(chéng)现出行业聚(jù)集的特点，主(zhǔ)要集中在5个大类行业，2020年占比分(fēn)别(bié)为：批发零(líng)售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修理和其他服务业（6.7％），这5个(gè)行业(yè)占(zhàn)全部(bù)青年失业(yè)人口的65％左右。同时，这5个行业也是(shì)青年就(jiù)业集中的行业，吸(xī)纳了60.7％的青年就(jiù)业。从(cóng)行(xíng)业(yè)来(lái)看(kàn)，青年失业(yè)人口(kǒu)的(de)行业(yè)分布是由(yóu)就(jiù)业分布决定的，吸纳就业占(zhàn)比较(jiào)大的行业，往往也(yě)贡(gòng)献了(le)较大规模(mó)的失(shī)业。因此，在挖掘青年失业人口来自何处之前(qián)，需要研究青年就业(yè)的行(xíng)业(yè)结构(gòu)。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构变化较(jiào)大，呈现出从制造到服(fú)务、知识密(mì)集程度(dù)由低到高两个特(tè)点。

　　青(qīng)年就业从(cóng)工农业大量流入服务业。农林牧渔(yú)、采矿业、制造(zào)业和电热燃(rán)水的生产供应业，这四个行业是(shì)国民经济分(fēn)类的农(nóng)业和工业。2010年这(zhè)四个行业吸纳了(le)50.3％的青年就业人口，到2020年(nián)该比例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个点。有4个(gè)行业(yè)吸纳青年就(jiù)业比例增(zēng)加超2个(gè)点(diǎn)，其中，教育(yù)业为5.3％，租(zū)赁和商务服务为3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫生和社工(gōng)为2.0％。另(lìng)外，建筑业和(hé)房地产等(děng)其他6个(gè)服务行业吸纳青年就业的比例均增(zēng)超1个百分(fēn)点。

　　以受(shòu)教育(yù)年限作为维(wéi)度，青年就业从知识密集程度较低的行业流(liú)向(xiàng)较高(gāo)行(xíng)业。我(wǒ)们(men)以《2021年劳动统计年鉴》中各行业(yè)就(jiù)业人员的受教育年(nián)限(xiàn)，来计算各行业的知识密(mì)集程度。有5个(gè)行业(yè)的平均受教育(yù)年限在14年以上，依次是：科学研究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融(róng)（14.3）>；信息传输(shū)、软件和信息(xī)技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业(yè)外，其他(tā)四个行业是过(guò)去十年(nián)青年就业流入的主要(yào)行(xíng)业，吸纳青年(nián)就业(yè)比例的增(zēng)幅(fú)均居(jū)前列(liè)。如图10，各(gè)行业所吸纳的青年就业比例变动与(yǔ)行(xíng)业平均受(shòu)教育(yù)年限基本一致，即青年就业从(cóng)知识密集程度较低的行(xíng)业流向较高行(xíng)业。

　　但是知识密集型(xíng)行业的青(qīng)年失业情况比整体失业更(gèng)严(yán)峻。我们用《2021年中国劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中各行业的青(qīng)年失业比(bǐ)例(lì)（该行(xíng)业的(de)青年失(shī)业人数/青年失业总人数），除以各(gè)行业的青年就业比例（该行(xíng)业的青年就业人(rén)数/青年就业总人数），来作为(wèi)各行业失业率(lǜ)的近(jìn)似替(tì)代指标。以这个(gè)指标来(lái)看(kàn)，知识密集型行业的青(qīng)年失业率大多高于全年(nián)龄段失业(yè)率(lǜ)，如信息技术、教育、科研服务、公(gōng)共管理(lǐ)等行业(yè)，体现在图11中，都(dōu)位于右(yòu)下(xià)方。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季度青年失(shī)业人口仍(réng)增加的原因

　　一季(jì)度服务业复(fù)苏出现分(fēn)化。今(jīn)年一季度GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫情前三(sān)年(nián)Q1均值有2.2个点(diǎn)的增速(sù)缺口。分行业来看，批发零售业(yè)缺(quē)口为1.5个点，而建筑业(yè)、住宿餐(cān)饮业(yè)增速均高于疫(yì)情前三年均值，这三个(gè)行业一季度复苏情况较好；知识(shí)密集程度更高的房(fáng)地产业、租赁和(hé)商务服务(wù)业、信息技(jì)术服务业的(de)缺口分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此从(cóng)失业率的(de)分子端来看，当前青年失业人员增长的症(zhèng)结在于服务业就业复苏的结构不均(jūn)衡。一方面，随着受教育水平的整(zhěng)体提(tí)高，青年(nián)就(jiù)业大量流(liú)向知(zhī)识密集(jí)型服务业，如(rú)教育、信息技术等(děng)行业。另(lìng)一(yī)方面，年初疫情影响减弱后，经(jīng)济复苏的主(zhǔ)力是知识密(mì)集程度较低的生活性服务(wù)业，而知识密集程度较(jiào)高的生产性服务业(yè)复苏较慢。所以服务业就业复苏结构分化，带来的青年失(shī)业人口和25-59岁(suì)失(shī)业人(rén)口的分化。房(fáng)地产、互联网卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校、教育(yù)[1]等(děng)行业的(de)一(yī)季(jì)度就业(yè)尚未出现明(míng)显改善，应(yīng)届生就(jiù)业压力大；而住(zhù)宿餐(cān)饮等行业就业已经出现回暖(nuǎn)，但对于三(sān)分之二接受过(guò)大学(xué)教育的青年(nián)失业人口而言，这些行业(yè)的就业(yè)吸纳相对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人口和劳动参(cān)与(yǔ)率均下降，带来劳(láo)动力减少

　　青年(nián)失业率的分(fēn)母端是(shì)城镇青年劳动力，主要由青年(nián)人(rén)口(kǒu)和劳动参与(yǔ)率决定。2022年我(wǒ)国(guó)开始步入人口负(fù)增长时(shí)代，城镇青年劳动力可能(néng)将步入长期下降(jiàng)通道，这(zhè)将从分母端推升青(qīng)年(nián)失业率，或成(chéng)为疫(yì)情后就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生(shēng)人口与乡村迁(qiān)入均(jūn)在减少

　　城镇青(qīng)年劳动力首先取决于城(chéng)镇青(qīng)年(nián)人口数(shù)量，而后者来自于两(liǎng)部分，一是(shì)16-24年前的出生人口，二是乡(xiāng)村到城镇的迁移人口，这两(liǎng)部(bù)分增量未来都(dōu)趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁(suì)人口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而(ér)前者正好(hǎo)是建(jiàn)国(guó)以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出生(shēng)人(rén)口(kǒu)超2000万，其中1987年出生人口最高超过(guò)2500万，到90年代开始明显步入(rù)下降通道(dào)。1986-1994年合计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口，这两(liǎng)个时期(qī)分(fēn)别为(wèi)1.63、1.45亿，出生(shēng)人口减少约1762万。

　　另一方面，我国农(nóng)村向城镇(zhèn)的人口转(zhuǎn)移(yí)也(yě)在减速(sù)。新增(zēng)城镇(zhèn)人口从2016年开(kāi)始逐年减少，十三五期间(jiān)（2016-2020年(nián)）均值约为2184万(wàn)人(rén)，但2022年只有(yǒu)650万人。预计(jì)今年随着疫(yì)情影响减弱(ruò)，人员流动恢复，新(xīn)增(zēng)城镇人(rén)口数(shù)量会较去年有明显增长，但可能仍然(rán)较难(nán)回到十三(sān)五(wǔ)期间超2000万的规模。当(dāng)前(qián)我(wǒ)国城镇化(huà)率已经达到65％以上，继续高速(sù)增(zēng)长空(kōng)间有限，从乡村(cūn)到城镇的迁移人口(kǒu)数量整体(tǐ)将呈现(xiàn)下降(jiàng)趋(qū)势(shì)。

　　卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校g alt="芦哲&；占烁(shuò)：青年就业—从三因(yīn)素框架看“疤(bā)痕效应(yīng)”来自何处" src="http://getimg.jrj.com.cn/images/2023/05/weixin/one_20230529080910678.png">

　　3.2. 青(qīng)年(nián)劳动参与率：超预(yù)期下降(jiàng)

　　青年(nián)劳动参与率有(yǒu)两个特(tè)点，一是低于其他年龄段群体，大部分青年在校，并(bìng)未进(jìn)入劳动(dòng)市场。二(èr)是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参与率出现超(chāo)预(yù)期下(xià)降(jiàng)。根据今年3月统计局披露的青(qīng)年(nián)就业和失(shī)业人数，当前16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇(zhèn)青(qīng)年人口(kǒu)中，有3219万(wàn)进入或有意愿(yuàn)进(jìn)入劳动市场。而2010和(hé)2020年两次人(rén)口普查时(shí)，青年劳动参与(yǔ)率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此(cǐ)前十(shí)年，青年劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率下降6.7个(gè)点，但疫情(qíng)以(yǐ)来仅仅三年，该指标已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年劳动参与率的下(xià)降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁(suì)在校生增加了706万(wàn)，年(nián)均增加70.6万；但(dàn)2019年末到(dào)2021年末(mò)，仅仅两年的时间里，该(gāi)年龄段的(de)在校生增加了493万，年均(jūn)增长246.5万，远远快(kuài)于此(cǐ)前十年增(zēng)速(sù)。

　　二(èr)是部分群体因就业形势(shì)恶化而(ér)退出劳(láo)动(dòng)市场，在(zài)未来经(jīng)济和就(jiù)业好(hǎo)转(zhuǎn)后会回到劳动市场。2020年3月，国(guó)家(jiā)统(tǒng)计局曾(céng)在发布会指(zhǐ)出当月(yuè)“就业人员规模比1月份下降6％以上(shàng)”，说明就业形势恶化时，也会影(yǐng)响(xiǎng)劳(láo)动参与率(lǜ)。

　　三是就业观念的(de)变化导(dǎo)致初次进入(rù)劳动市场时间(jiān)推迟(chí)，降低16-24岁劳动参与率。从(cóng)社会风气来看，对(duì)学历(lì)的(de)推崇导致本科毕(bì)业即进入就(jiù)业市(shì)场的年(nián)轻人减(jiǎn)少，加上考研、考公竞争(zhēng)激(jī)烈，发展至“二(èr)战(zhàn)”“三战”，客观上(shàng)会将部分青(qīng)年人(rén)初次(cì)就业(yè)时间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后，从而导致(zhì)16-24岁(suì)劳动(dòng)参(cān)与率出现下(xià)降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业率的分(fēn)母(mǔ)端可能会越来越重要

　　失(shī)业人口的(de)增(zēng)加不(bù)能完全解释青年失(shī)业(yè)率的上升。假如(rú)当(dāng)前(qián)青年劳动力与2020年相(xiāng)同，在失(shī)业人口增加(jiā)132万至(zhì)632万人(rén)的(de)情况下，对应(yīng)青年(nián)失业率应该(gāi)从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加(jiā)只能解释当(dāng)前青(qīng)年失业率的(de)一(yī)部分，另一部分则(zé)来自分母端(duān)，城(chéng)镇青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口(kǒu)已(yǐ)经(jīng)开始(shǐ)负增长，未来青年失业率的变动可能出现以下三种(zhǒng)情(qíng)况：

　　①青(qīng)年失业人口(kǒu)增加，同时劳动(dòng)力减少，青(qīng)年失(shī)业率上升；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳动力(lì)均(jūn)在减少，但(dàn)失业(yè)人口降幅不及劳动力(lì)降幅，青年失业率上(shàng)升；

　　③青年(nián)失业人(rén)口与劳(láo)动力均在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青(qīng)年失业率下降。

　　我们认为(wèi)，未来失业人口会随着经济复苏而减少，但经济复苏难以改变失业率(lǜ)的分母下降趋(qū)势。青年劳动力的下降可能成为就业“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业(yè)率(lǜ)的长期(qī)中枢。未来失业率的分母(mǔ)端(duān)可能会越(yuè)来越(yuè)重(zhòng)要，这也是人(rén)口长周期变化的影(yǐng)响之一。

　　5.附(fù)录(lù)：概念和数据说明

　　青(qīng)年失业率的两个前置概念。讨论16-24岁(suì)人口调(diào)查(chá)失(shī)业率时，有必(bì)要明晰这一概念的两个要点：一是调查失业率是城镇(zhèn)就业范围，并非针对全(quán)部(bù)就业人口，不包括乡村就业(yè)，2022年(nián)底我国(guó)城乡就业大约分别(bié)占63％、37％，近四(sì)成的就(jiù)业人口并未包含在(zài)内。因此，许多(duō)针对青年(nián)失业率的讨论以全国(guó)青年人口数量(liàng)为(wèi)出发点，未(wèi)区(qū)分(fēn)人口总量与城乡结构的(de)问题，有失偏颇。本(běn)篇报告如无特别说(shuō)明，各概念均是指(zhǐ)城镇就业口(kǒu)径。

　　二(èr)是失业(yè)率(lǜ)的分母不含没有(yǒu)劳动意愿(yuàn)的劳(láo)动年龄人口。按照统计局的定义，“劳动力指(zhǐ)年满16周(zhōu)岁，有(yǒu)劳动能(néng)力，参加(jiā)或要求参加社会经济活(huó)动的人员(yuán)。包括就业(yè)人员和失(shī)业人(rén)员”，因此没有(yǒu)就业意愿的劳动年(nián)龄人(rén)口不计入劳动(dòng)力(lì)。根据《2022年中国劳动(dòng)统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约为(wèi)11.5亿，其(qí)中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此推算城乡失业人口可(kě)能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从(cóng)数据来看，失业率(lǜ)来自全(quán)国月度(dù)劳动力(lì)调查。该(gāi)项调(diào)查制度于2005年正式实施，每年进行两次(cì)全国劳(láo)动(dòng)力(lì)抽样调查，调(diào)查范围为(wèi)中(zhōng)国大陆(lù)的城镇和乡村，调查对象(xiàng)为16岁及以(yǐ)上人(rén)口。2009年(nián)3月，为(wèi)更(gèng)及(jí)时准确反(fǎn)映劳动力(lì)市场(chǎng)变化情况，建立(lì)了31个大城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将(jiāng)月度劳(láo)动(dòng)力调查(chá)范围(wéi)扩(kuò)大(dà)至65个城市。2016年1月(yuè)，全(quán)国月(yuè)度劳动(dòng)力调查正式在全国范围内开(kāi)展(zhǎn)，调查范围覆盖全(quán)国所有地级市。

　　月度劳动力调查样本(běn)比(bǐ)例约为0.2‰，是年度(dù)调查的五(wǔ)分之一左右。全(quán)国每(měi)月调查约12万户(hù)，2020年(nián)全国(guó)家庭(tíng)户约为49415.7万(wàn)户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度人口调(diào)查样本比例为1‰，五年一(yī)次的人口抽(chōu)样调查样(yàng)本(běn)比例为1％。而每10年(nián)一次的人口普查(chá)则(zé)在(zài)长(zhǎng)表部分纳入就业调查，长表抽样比(bǐ)例是10％左右，因而人口普(pǔ)查(chá)的就业数据质(zhì)量更高。

　　就(jiù)业人员(yuán)总数会根据普查数(shù)据进行修正，但结构(gòu)数据仍(réng)会存在差异。比(bǐ)如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末全国就业人员(yuán)约为7.75亿人；而七(qī)普后次(cì)年的(de)年(nián)鉴将(jiāng)这一数据修正为7.54亿人左右，误差(chà)约2100万人。但(dàn)结(jié)构数据的差异(yì)仍然存在。比如(rú)《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中，2020年(nián)城镇制(zhì)造(zào)业就业(yè)人员占比(bǐ)为(wèi)18.0％，而七普数(shù)据(jù)为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业(yè)分化未(wèi)收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需(xū)、房地(dì)产(chǎn)等不及(jí)预期，经济(jì)和就(jiù)业(yè)恢复偏慢。

　　报告(gào)信息

　　证券研(yán)究报告(gào)：【芦哲&；占烁】青年就业(yè)：从(cóng)三因(yīn)素(sù)框架(jià)看“疤痕效应”来(lái)自何处

　　研报撰写人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布(bù)时间：2023年(nián)5月(yuè)26日

　　报(bào)告发布(bù)机构：德邦证券股份有(yǒu)限公司

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