金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于(yú)加快推进(jìn)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具(jù)备条件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公(gōng)路(lù)服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区(qū)可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设施(shī)配建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预留(liú)安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电(diàn)需(xū)要(yào)。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和(hé)监(jiān)督，建立(lì)“一(yī)站式(shì)”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积极(jí)协助(zhù)用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费(fè日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗i)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功(gōng)能(néng)，加快形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设(shè)施环境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和(hé)典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃油(yóu)汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需(xū)求集中的(de)时段和地段(duàn)进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěn日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗g)修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方加大(dà)对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村(cūn)地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业联合(hé)产(chǎn)业(yè)链(liàn)上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第(dì)三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持新日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜(yí)利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全(quán)水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国(guó)家标(biāo)准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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