文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半辨别方向的办法有哪些大自然二年级 怎样在野外辨别方向导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激(jī)发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急辨别方向的办法有哪些大自然二年级 怎样在野外辨别方向(jí)医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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