文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、嬉水与戏水的意思，婷婷荷花鱼戏水的意思投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　—嬉水与戏水的意思，婷婷荷花鱼戏水的意思—一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心

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