文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首富士康在河南有多少员工 富士康是上市公司吗席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(niá富士康在河南有多少员工 富士康是上市公司吗n)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅富士康在河南有多少员工 富士康是上市公司吗(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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