文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点(d一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗iǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开(kāi)放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新(x一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗īn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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