金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关于(yú)加快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

穿着高跟鞋的女奥特曼，穿红色高跟鞋的奥特曼　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区(qū)既(jì)有(yǒu)居(jū)住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件的居住(zhù)社区可配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社(shè)区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设(shè)充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决(jué)机制。居(jū)住社区(qū)管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设施，可(kě)探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输穿着高跟鞋的女奥特曼，穿红色高跟鞋的奥特曼(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的(de)集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充(chōng)电(diàn)等(děng)新模式。提(tí)升新建充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电(diàn)动汽车(chē)与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关(guān)键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能(néng)、充电一体化的充电基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策(cè)略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公务用车(chē)中新能源(yuán)汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电动车(chē)购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度(dù)。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试穿着高跟鞋的女奥特曼，穿红色高跟鞋的奥特曼乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上游电(diàn)池(chí)企(qǐ)业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及(jí)第三方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定(dìng)期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽(qì)车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将(jiāng)促进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接入政府充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电保护(hù)器(qì)及(jí)接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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