日前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财管运(yùn)行局(jú)、证(zhèng)监(jiān)会会计部有(yǒu)关(guān)负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答(dá)了(le)记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质量关乎(hū)公众利益。企(qǐ)业(yè)通过规(guī)范的(de)流程(chéng)、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质量高的(de)会计(jì)师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所相关工作尚(shàng)存在制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审计(jì)质(zhì)量的提高(gāo)。一是会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选聘会计师事务所时(shí)，未(wèi)明确具体评分(fēn)标准。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有发生(shēng)。个别企业在(zài)招标过(guò)程中简单把低价(jià)作(zuò)为选聘的首要(yào)条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低(dī)于项目成(chéng)本(běn)为代价承接业(yè)务，引发恶(è)性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证(zhèng)。三是会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)轮换政策有待健全(quán)完善。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺度不(bù)一(yī)，亟需(xū)形成统(tǒng)一规范的(de)轮换(huàn)制度，实现轮(lún)换年限(xiàn)和审计(jì)成本(běn)、审计风险之(zhī)间(jiān)的合(hé)理平衡。四是审计(jì)委员(yuán)会责任有待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审(shěn)计(jì)秩(zhì)序 促进注册会计师行业健康发展(zhǎn)的(de)意见(jiàn)》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明(míng)确要求推进以质量为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选聘机制(zhì)建(jiàn)设。为(wèi)落实(shí)上述要(yào)求，保(bǎo)护会计(jì)师事务所和利(lì)益相关方的合(hé)法权益，规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事(shì)务所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审(shěn)计质量，财政(zhèng)部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制定(dìng)印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发(fā)布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号(hào)文印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法(fǎ)》的制定(dìng)工作，开展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关(guān)单位(wèi)意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计(jì)反馈(kuì)意见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操(cāo)作性高，有助于推进(jìn)建立以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事务所行为，促进注册会计师行业的公(gōng)平竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些具(jù)体的修改(gǎi)建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门(mén)意见的基(jī)础上，对征求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主(zhǔ)要(yào)包含(hán)五方(fāng)面内(nèi)容：一是总体说(shuō)明(míng)，主(zhǔ)要包括制(zhì)定(dìng)依据、适用的企(qǐ)业范围、适(shì)用的(de)选聘事(shì)项等(děng)。二是选聘(pìn)重点流程规(guī)范，对选聘决(jué)策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的重(zhòng)点环节(jié)、评价要素、质(zhì)量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评(píng)分标准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费用浮(fú)动等(děng)事项进行规(guī)定(dìng)。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙人和注册(cè)会计师轮(lún)换(huàn)、信息披露等(děng)重点(diǎn)事项规(guī)范。四(sì)是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看(kàn)，主(zhǔ)要(yào)对(duì)四方面内(nèi)容进(jìn)行(xíng)了规(guī)范(fàn)：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突(tū)出(chū)质量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的(de)分值(zhí)权(quán)重应不(bù)低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报(bào)价的(de)分值权(quán)重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事(shì)务所的(de)报价平均(jūn)值作为选聘基准价(jià)，并给出(chū)了审计(jì)费用报价(jià)得分(fēn)公式。评价(jià)要素至少应(yīng)当包括(kuò)审(shěn)计费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业(yè)记(jì)录(lù)、质量(liàng)管理水平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计师事务所的时间不超(chāo)过(guò)8年，确有(yǒu)需要的，可(kě)按规定延长(zhǎng)至(zhì)不超过10年(nián)，之后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔(xián)接方式，如(rú)果国(guó)有(yǒu)企业(yè)当前执行的轮(lún)换规(guī)定与《选聘办法》存在(zài)不一(yī)致、或者(zhě)没有规定的(de)，由(yóu)履行(xíng)出资(zī)人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审(shěn)计项(xiàng)目合伙人(rén)和签(qiān)字怎敢误佳人的前一句是什么意思，两袖清风怎敢误佳人下一句怎么接注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了不(bù)同情(qíng)形下的轮换要求(qiú)和冷却期制度(dù)。

　　三(sān)是(shì)促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区(qū)域(yù)、行业限制，各类会(huì)计(jì)师(shī)事务所是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内依(yī)法成(chéng)立的所有会计师事务(wù)所，一(yī)视同仁。明确要(yào)求企业在选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所过程中，应(yīng)当保障选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采(cǎi)用公开(kāi)选聘方式的，应(yīng)当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评价要素和评(píng)分标准，保证(zhèng)合理的(de)准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的(de)条件限制或者排斥(chì)潜(qián)在拟应聘会计师事务(wù)所(suǒ)，不得(dé)为个别(bié)会计师(shī)事务(wù)所量身(shēn)定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职责(zé)包括：制定选聘会(huì)计师事务(wù)所的政策、流(liú)程(chéng)及(jí)相(xiāng)关内部控制(zhì)制度，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘(pìn)文件、确定评价要素(sù)和具(jù)体评(píng)分(fēn)标(biāo)准、监督选(xuǎn)聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事(shì)务(wù)所和审计费用建议，监督及评估(gū)会计(jì)师事务(wù)所审(shěn)计工作(zuò)，定(dìng)期(qī)向董事会提(tí)交(jiāo)会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计委(wěi)员会(huì)监督情况报告(gào)等。审计委员(yuán)会应当重(zhòng)点关(guān)注(zhù)的事(shì)项(xiàng)包(bāo)括：企业(yè)可能存在(zài)不合理变(biàn)更会计师(shī)事务所的情(qíng)形、聘(pìn)任胜任能力(lì)不足的(de)会(huì)计师事务所、审计(jì)独立性存疑(yí)、审计费用变(biàn)动较大(dà)、轮(lún)换会计师事(shì)务所和主要(yào)人(rén)员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯(guàn)彻(chè)实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国(guó)办发(fā)30号文的重要制(zhì)度安排，各级财政部门、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责怎敢误佳人的前一句是什么意思，两袖清风怎敢误佳人下一句怎么接任意识，精(jīng)心(xīn)组织，周密(mì)部署，确(què)保《选聘办法》的(de)有效(xiào)实(shí)施。一是加大(dà)宣传和指导(dǎo)力度(dù)，从企业和(hé)会计(jì)师事务所(suǒ)两个层(céng)面做好(hǎo)培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况进一步探(tàn)索选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二是加大监督(dū)检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反规(guī)定的企业(yè)和会计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督(dū)管理机构、证(zhèng)券(quàn)监(jiān)督管理机构要加强沟通(tōng)协调(diào)，健全完善工作(zuò)机制，密切协作(zuò)，形成(chéng)合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 怎敢误佳人的前一句是什么意思，两袖清风怎敢误佳人下一句怎么接