文(wén)/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)人生在勤,不索何获的意思是谁说的，人生在勤不索何获的意思是什么超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的人生在勤,不索何获的意思是谁说的，人生在勤不索何获的意思是什么城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì人生在勤,不索何获的意思是谁说的，人生在勤不索何获的意思是什么)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和(hé)基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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