今年(nián)1月，美国政府债务余额(é)又一(yī)次触(chù)及法(fǎ)定上限(xiàn)，这标志着美国再度陷入(rù)债务(wù)违(wéi)约的风(fēng)险之中。

　　美国财(cái)政部(bù)长耶伦已经多次(cì)警告(gào)称，如(rú)果国会不尽早采取(qǔ)行动(dòng)暂停或提高债(zhài)务上限，美(měi)国政(zhèng)府最早可(kě)能6月1日出(chū)现债务违约——而(ér)这将(jiāng)对全球经济和(hé)金融(róng)产(chǎn)生“灾(zāi)难性影响”。

　　美国面临债务违约(yuē)风险(xiǎn)、两党就(jiù)提(tí)高债(zhài)务上(shàng)限进行争(zhēng)斗，这些画面(miàn)在近些(xiē)年似乎频频上演。那么，引(yǐn)发这(zhè)一危机的根(gēn)本——美国债务(wù)和债务上限究竟(jìng)是怎(zěn)么回事？美国债务为何不断(duàn)滚雪球般扩大(dà)？美国又(yòu)为(wèi)何(hé)要(yào)人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼近(jìn)上限？

　　要讨(tǎo)论(lùn)债务上限，我们需要先(xiān)了解(jiě)美国政府(fǔ)的债(z40目筛网孔径是多少毫米 40目筛网孔径多大hài)务从何而来，以及其为何频频逼(bī)近上限。

　　自(zì)18世纪以来(lái)，美国政府在绝大部(bù)分时期都(dōu)处于财政(zhèng)赤字(zì)状态，即政府支出在多数总统任期内都高于(yú)其财(cái)政收入。因此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债(zhài)成(chéng)了惯例(lì)，而政府(fǔ)债务规模也一直(zhí)随着政(zhèng)府(fǔ)赤字(zì)的规模而增长。

　　美国政府债(zhài)务在(zài)近(jìn)年(nián)疯狂飙升(shēng)

　　近年来，美国债务规模更是大(dà)幅增长。这(zhè)一方(fāng)面是由于(yú)新冠疫情(qíng)以及阿(ā)富汗、伊拉克战争使得美国政(zhèng)府背负了庞大支出压(yā)力，另一(yī)方面(miàn)，还因为美(měi)国人口老(lǎo)龄化导致政府医疗(liáo)支出不断(duàn)上升，拜登政府推(tuī)出的大规模基建政(zhèng)策导(dǎo)致财政支出(chū)大(dà)增等。

　　与此同时，美国政府的税收收(shōu)入并没有跟(gēn)上支出的步(bù)伐，尤其(qí)是在小(xiǎo)布什政府和特朗普(pǔ)政府(fǔ)批准了减税(shuì)政策之(zhī)后，税(shuì)收压力更是与日俱增(zēng)。

　　在收(shōu)入和支出(chū)此消(xiāo)彼长(zhǎng)的(de)双重(zhòng)压力下，美国的(de)赤字规模近年来如滚雪(xuě)球一般(bān)扩大，债(zhài)务规模也就因此不断(duàn)攀升(shēng)，在(zài)近年来频(pín)频逼近(jìn)债务上限也就不足(zú)为(wèi)奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国债(zhài)务为(wèi)何会有上限？

　　而美国(guó)政府债务上限的出现，则(zé)最早可以追(zhuī)溯到(dào)上世纪初的第一(yī)次世界大战。

　　在一(yī)战之前，美(měi)国并没有(yǒu)明确的“债务上(shàng)限”，那时候只要白宫(gōng)要发债(zhài)借钱(qián)，美国国(guó)会基本(běn)照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于一战(zhàn)使得40目筛网孔径是多少毫米 40目筛网孔径多大美国政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来越(yuè)大，引发(fā)部分美国议员提出的反对（也(yě)有(yǒu)一些(xiē)议(yì)员是为了反对(duì)美国参战），美国国会(huì)便(biàn)通过《第二自由债券法案》，首次(cì)对联邦债务进行限额规定，以此来限制政府(fǔ)发债的规(guī)模(mó)。

　　1939年，由于预计美国将加(jiā)入(rù)第二次(cì)世界(jiè)大战，美国(guó)国会通(tōng)过《公共(gòng)债务(wù)法案》，实质上正式确(què)立了对(duì)美(měi)国政府债务(wù)总额的限制。随后，美国(guó)国会又对其进(jìn)行了修订，以更改上限金额(é)。从(cóng)此(cǐ)，提高债(zhài)务(wù)上(shàng)限就或多或少地成为了(le)国(guó)会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总(zǒng)共提(tí)高了(le)100多次。尤其是自1960年以来，美(měi)国两(liǎng)党已经提高了78次债务上限，平(píng)均每9个月就会提高一次——其中共和党总统执政期(qī)间曾提高49次，民主党总统执(zhí)政期(qī)间共提高(gāo)29次。

　　进(jìn)入21世(shì)纪(jì)以来(lái)，美国债务(wù)上(shàng)限的上调幅度进一步(bù)加大，在最近几届总统任期(qī)内更是如此：在(zài)奥巴马任期内，美国最新债务上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这个数字提高至22万亿美元(yuán)（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫(yì)情(qíng)期(qī)间，美国国会暂(zàn)停(tíng)了债(zhài)务上限，以暂时取消美国政府的(de)支出限(xiàn)制，这导致美(měi)国政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国国会最新一(yī)次提高债务上限，美国(guó)债务上限已经(jīng)提高至现在的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年(nián)最初的(de)债务上(shàng)限115亿美(mě40目筛网孔径是多少毫米 40目筛网孔径多大i)元，已经足足(zú)增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上限？

　　本质(zhì)上来说(shuō)，“债(zhài)务(wù)上限”是美(měi)国(guó)国会为(wèi)联邦政(zhèng)府设定的举债的最高(gāo)额度，一(yī)旦触及这条(tiáo)“红(hóng)线”，意(yì)味着美国财政部(bù)借款授(shòu)权用尽，除非国会调高(gāo)债务上限，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什么(me)要(yào)“自我限制”，不能(néng)直接(jiē)取(qǔ)消掉(diào)债务(wù)上限呢(ne)？

　　的(de)确，债务上(shàng)限会对(duì)美国政府造成限制，使其不(bù)能随(suí)心所以的举(jǔ)债，但从(cóng)理论上来说，这一限制也同时(shí)对其美国政府(fǔ)的债务信用提供了保证。

　　这(zhè)是因为，美国作为手握(wò)美元霸权(quán)的超(chāo)级大国，本身(shēn)并不(bù)受到发(fā)行美钞的外在约束。如(rú)果美国政府开支(zhī)无度(dù)、过(guò)度举(jǔ)债，将会导致美元贬(biǎn)值、通(tōng)胀失(shī)控，那么其债权信用将受到损害，原有(yǒu)债权人权益也会(huì)遭受稀释。

　　因(yīn)此，只有通过“债务上限(xiàn)”这一(yī)内控举措，才能维(wéi)持美国(guó)政府的偿付(fù)信用，保证(zhèng)美元霸权(quán)地位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当于是(shì)美(měi)方对债权人的一种信用宣示(shì)。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的最大海外“债主”

　　为什么(me)这次债务上限难以提高了？

　　那么，在(zài)过(guò)去被频(pín)频上调(diào)的(de)美国债务上限，为什么在现在会陷入无(wú)法上调的僵局呢？

　　按(àn)照规定，美国政(zhèng)府想要提(tí)高美国债务上限，往往需要美(měi)国国会两院的通过(guò)。在此前的(de)历(lì)史中，提高债务上限在国会中(zhōng)绝大多数时候(hòu)类似于(yú)一个“走过场(chǎng)”的周期性任务，两党并不(bù)会对(duì)此进行过于激烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随着美(měi)国党派(pài)分歧不断扩大，债(zhài)务上限问题逐(zhú)步沦为两党的(de)政治武器，被在(zài)野党(dǎng)用作(zuò)了与执(zhí)政党讨(tǎo)价还价(jià)的(de)砝(fá)码。尤(yóu)其是在当下(xià)美国两党分别占据两(liǎng)院多数席位(wèi)的(de)分裂背景(jǐng)下，这(zhè)一斗(dòu)争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党(dǎng)占据参议院多数，而共(gòng)和党占据众议(yì)院(yuàn)多(duō)数。拜登要想提高债务上(shàng)限，就(jiù)需(xū)要和国会共和党人达成(chéng)一致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和(hé)党人正试图(tú)利用债务(wù)上限的最(zuì)后期限(xiàn)，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先(xiān)同(tóng)意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上限。而民(mín)主党人坚持不愿(yuàn)让步，认为应无条件提高债务(wù)上限，这(zhè)就(jiù)导致了(le)当下的僵(jiāng)局(jú)。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日）再度与国会领导人(rén)会面(miàn)，讨论提高美国债务上限的计划。

　　但值得注意的是，如果(guǒ)拜(bài)登(dēng)和(hé)国(guó)会领袖们(men)在(zài)周二仍(réng)无法取得突破性进展，这场危机恐怕真就(jiù)要无限逼近债务(wù)违约的“X日”了——因为(wèi)拜登已经(jīng)计(jì)划于本(běn)周三前往日本(běn)参加G7领导人峰会，并将在周末(mò)访(fǎng)问巴布亚新(xīn)几内亚，并举行美(měi)国-大(dà)洋洲国(guó)家峰会，这意味着接下来留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无(wú)几 。

　　2011年的危机将再次上(shàng)演

　　事(shì)实上，十多年前，美国也(yě)曾上(shàng)演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和(hé)众(zhòng)议院共和党人在谈判(pàn)最后一刻(kè)，才就(jiù)债务(wù)上限(xiàn)达(dá)成(chéng)协议，勉(miǎn)强避免了(le)一(yī)场债务违约灾难(nán)。奥巴马(mǎ)及民主党在最后关头妥协，同意(yì)在十(shí)年内削(xuē)减9000亿美(měi)元的财政支出。

　　但在(zài)当(dāng)时，即(jí)便没有(yǒu)真正违约(yuē)而仅(jǐn)仅是逼(bī)近违约，这一紧张局势也引(yǐn)发(fā)了全球资(zī)本(běn)市(shì)场剧烈波动，美股一度(dù)大跌，并直接导致标准(zhǔn)普尔首次下调美国(guó)的(de)主权信用(yòng)评级。这使得美国面临更高的借(jiè)贷(dài)成本(běn)——美国(guó)第二(èr)年的(de)借贷成本(běn)上升了13亿美元(yuán)，并在之后数年继(jì)续上涨，基(jī)本上抵消了当时两党谈(tán)判中的一些(xiē)成(chéng)本削减(jiǎn)措施。

　　对一些(xiē)经济学家来说，上述的市场动荡(dàng)也只是短期影响。而更重要的是，从长期来(lái)看，财政支出削减意味着(zhe)美国多年的预算紧缩，这可能会产生更严重的长期(qī)影(yǐng)响(xiǎng)——比如(rú)拖累(lèi)美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研(yán)究所首席经济学家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年(nián)债(zhài)务(wù)危机时表示：

　　“在实施这些削减措施(shī)时(shí)，我们仍处于(yú)相当(dāng)低迷的(de)经济中(zhōng)，并且(qiě)正处(chù)于从大(dà)衰退中复苏的(de)阶(jiē)段(duàn)。他(tā)们只是让复苏持续的时(shí)间远远超过了(le)应有的时间……在接(jiē)下来的六七年(nián)里(lǐ)，美国政(zhèng)府没有(yǒu)提供(gōng)真正有价(jià)值(zhí)的公(gōng)共产品和服务(wù)，因为(wèi)它们（财(cái)政支出）被(bèi)大幅(fú)削减。”

　　而如今这场(chǎng)债务上限危(wēi)机，也被许多人看作2011 年债(zhài)务上(shàng)限危(wēi)机的(de)翻版：美国国会面(miàn)临(lín)类(lèi)似(shì)的分裂局面，美国经济也(yě)正处(chù)于类似(shì)的衰退环(huán)境之(zhī)中。即便美国(guó)两党能够重演2011年的(de)戏码(mǎ)，在(zài)最(zuì)后关头提高(gāo)债务上限(xiàn)，由(yóu)此带(dài)来的短期市场(chǎng)动荡和长期(qī)经济损(sǔn)害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 40目筛网孔径是多少毫米 40目筛网孔径多大