文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自循序渐进是什么意思解释，女生说循序渐进是什么意思强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩循序渐进是什么意思解释，女生说循序渐进是什么意思性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发(fā)可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的循序渐进是什么意思解释，女生说循序渐进是什么意思法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实(shí)计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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