文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòn40目筛网孔径是多少毫米 40目筛网孔径多大g)，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予40目筛网孔径是多少毫米 40目筛网孔径多大一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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