文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西ong>第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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