金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地(dì)区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年一里地等于多少米，一里地等于多少米千米(nián)前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的(de)公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要(yào)求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提(tí)升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)和(hé)新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充(chōng)电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功能，加快形(xíng)成行业统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建设提供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能、充(chōng)电一(yī)体(tǐ)化的(de)充电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设施(shī)可用率和故障(zhàng)处(chù)理能力(lì)，推动公共充换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理(lǐ)措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利(lì)用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提前研(yán)判(pàn)，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支(zhī)持(chí)农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的(de)地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地(dì)区新能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传(chuán)，支持地方(一里地等于多少米，一里地等于多少米千米fāng)政府和(hé)行业(yè)机构组织新能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消(xiāo)费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充(chōng)电桩维(wéi)护等相关职业教育，将(jiāng)促进就(jiù)近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合(hé)有(yǒu)关法律法规(guī)、国(guó)家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期(qī)对存(cún)量(liàng)充电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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