文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增鹅颈藤壶多少钱一斤，鹅颈藤壶和佛手螺一样吗长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚鹅颈藤壶多少钱一斤，鹅颈藤壶和佛手螺一样吗持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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