文/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克经济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调(diào)整城一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个(gè)特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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