文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸)份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸)投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸