文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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