文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明中国为什么叫兔子国(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发(fā)展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深(中国为什么叫兔子国shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

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