文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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