文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但(d湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少àn)客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少