文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，水密码适合什么年龄，水密码适合什么年龄段的女生使用问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的(de)大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局(jú)会水密码适合什么年龄，水密码适合什么年龄段的女生使用议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

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