文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预你在教我做事啊是什么意思，你在教我做事啊是什么意思(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)你在教我做事啊是什么意思，你在教我做事啊是什么意思提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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