文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落衣服奶茶渍怎么去除 干了的奶茶渍能洗掉吗地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(ji衣服奶茶渍怎么去除 干了的奶茶渍能洗掉吗ǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代中国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城衣服奶茶渍怎么去除 干了的奶茶渍能洗掉吗市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心

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