文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带(360借条是正规的吗dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出360借条是正规的吗现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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