金融界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动(dòng)车购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地(dì)保障等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）三公里是多少米，三公里是多少米推进社区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充(chōng)电设施建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共(gòng)充电(diàn)车(chē)位。落实(shí)新建居住社(shè)区充电基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动(dòng)固(gù)定车位建设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直(zhí)接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办(bàn)事处等(děng)基层管(guǎn)理机(jī)构(gòu)管理责任(rèn)，加大(dà)对(duì)居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户(hù)安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企业合(hé)作(zuò)的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng三公里是多少米，三公里是多少米)具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电(diàn)等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技(jì)术(shù)研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农(nóng)村地(dì)区，建设提供(gōng)光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价(jià)政(zhèng)策(cè)，鼓励(lì)用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等，开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进行提(tí)前研(yán)判，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加大对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在(zài)地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构组(zǔ)织新(xīn)能(néng)源汽(qì)车厂家(jiā)开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘三公里是多少米，三公里是多少米(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业联(lián)合产业(yè)链上游电(diàn)池企(qǐ)业(yè)开展(zhǎn)农村(cūn)地(dì)区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后服务(wù)下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职(zhí)业教育(yù)，将(jiāng)促(cù)进就近(jìn)就地就业(yè)与(yǔ)支持(chí)新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有(yǒu)关法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器(qì)及接地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水(shuǐ)平。

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