文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(s红楼梦多少字hè)施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发红楼梦多少字(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经济中面(miàn)临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn红楼梦多少字)桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心

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