文/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期(qī)勤耕不辍 精业笃行什么意思，精业笃行 臻于至善水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，勤耕不辍 精业笃行什么意思，精业笃行 臻于至善问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长(勤耕不辍 精业笃行什么意思，精业笃行 臻于至善zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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