文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市)会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yō萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市u)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市