文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能(néng)性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔小舞去掉所有衣服是什么样子的一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医小舞去掉所有衣服是什么样子的疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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