文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的(de)呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形势和经大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思)的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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