文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会(huì公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代)给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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